所谓关内三镇，潼关军韩建，凤翔军李茂贞和邠宁军王行渝。
王行渝是统治邠州，泾州，原州，庆州的节度使，地盘在凤翔军北方。
王行渝与李茂贞结盟多年，好的亲如兄弟，一致对外的军事抱团。
衡王拿着上书，抵达大明宫面见昭宗皇帝，见礼后，送上文书。
昭宗看了皱眉，道：“这会是江城公主的意思？”
“或许是川南节度使的意思，臣认为可以准置，黔中道地域蛮族林立，自古以来叛服无常。
上书言，蛮族都是世袭首领制，川南军则是官治，置立都护府，划清统治界限，消除蛮族担忧川南军的入侵。”衡王说一通，表态支持。
昭宗看着文书不语，他不抵触置立都护府，西南边蛮之地本就不归大唐实际统治。
占据播州的杨氏，自从黄巢之乱发生，早与朝廷断了来往。
昭宗是由川南节度使，想到了凤翔军，凤翔军成了他的刺喉威胁，越来越强势。
凤翔节度使李茂贞嚣张跋扈，针对朝廷诸事指手画脚，大有你不成了，不如宝座让给了我。
“陛下，江城公主任职大都护，确实能够彰显皇族威望。”皇帝不说话，衡王只好再进言。
昭宗回神，淡然道：“准了，不过需年供五千石粮食，以你的名义交涉，就说你需要养军。”
衡王心一松，转言问道：“陛下，弹劾宗王掌兵之事？”
“无须多虑，你等只需尽心养军，用时方能勇猛精进。”昭宗回答。
衡王明白，与昭宗闲聊了几句，退离延英殿，回到府中唤来使者，告诉使者他需要年供五千石粮食养军，让使者回去问一下可否。
不想使者说，可以代主答应，只求速得公主开府建衙的圣旨，赐予任职三品官职及以下的宣抚圣旨。
还有大都护印，副都护印，大将军印，长史印，司马印，夜郎左右军使印。
衡王听的一愣一愣，也没有在心顾虑，只想着都是虚官任职，糊弄蛮族而已，毫不犹豫的答应，亲自又跑了一趟催办。
四日后，五千石粮食和一百坛美酒，送到衡王府。
使者言，上供陛下的三百坛美酒，需要自川南运来。