韦扶风与长史进入城池，城中的景象可以用拥挤形容，大街两侧全是窝棚。
听得侯爷来了，数不清的难民出现，夹道冒雨跪拜，方言或汉语感谢侯爷施舍吃食，场面杂乱不堪，但也热闹非凡。
韦扶风微笑的左顾右盼，点头示意，这一出事实上是他的吩咐，不然难民不会有组织的‘感恩’，他要让民心知道，是扶风侯施舍了救命粮。
手下人会告诉难民，好生感谢侯爷，不然侯爷一生气，救命粮或许断了。
底层民心，淳朴而又容易盲从，农民军只要有人给吃食，就会盲从的感恩戴德追随。
韦扶风的做法不是虚荣心，而是统治的必然手段，三人成虎，这么多难民说他好，形成一种不容置疑的舆论。
一直走到都督府，入内在大堂落座，广州的文武官员陆续聚集而来，济济一堂十数人，都有座位。
左右首位是林海和营田使张华，营田使下首是广州长史，六曹参军，南海县令，县丞，主簿，县尉，敬陪末座。
“入册了多少人口？”韦扶风与主官微笑点头后，问道。
“回大人，屯田军壮士增口一万七千多，入民籍四万八千多口，多数是岭南蛮人，存在日后逃口的不稳因素。”营田使张华回答。
韦扶风说道：“无妨，记住，逃口不许缉拿，要尽快落实分田，逃口者不必销籍，改为行商户口，行商户口可以自己私商，也可以做雇工，但要告知，日后遭遇天灾，不会得到官府救济。”
官员们点头，林海道：“大人，说及行商，大人下令查封盐业，引起很多将士不满，当初大人允许入筹行商，如今让入筹将士不能接受。”
韦扶风说道：“不能接受也得接受，本军治下的官员和将官很多，难道只能入筹商业的将官获得利益？
官员们的俸禄，地方上的工程，军饷军需，完全依靠屯田军和农民的粮赋，后果怨声载道。”
官员们点头，韦扶风继续道：“我们的太平日子，需要强大军力守护，我们治下若想不出现大规模乱匪，靠的是多数人能够饿不死，有饭吃，那个愿意刀口舔血的造反。”
顿一下，韦扶风又道：“本军收管盐业，并非眼热财富，而是维护统治的需要。
自古以来，盐铁就是历代朝廷的命脉收入，本军不过是沿袭历代朝廷的做法，总不能让少数人牟取暴利，成为与本军作对的巨商豪富，逼迫本军杀人除患。”
官员们凛然，个个神情严肃，正襟危坐，他们在广州为官，个个参与商业牟利。
韦扶风狠话一出，没人不怕，唯一能够心平气和的，只有林海。
林海也牟利，但绝对支持韦扶风的任何决定。
韦扶风又道：“本军收管盐业，并非彻底堵住大家利益，以往大家一次获利百两银子，日后或许获利一两银子，表面上落差很大，但却是合法的安心银子。