乔伊娜在建筑顶端看了一会，不住摇头着，心里盘算着下一步该怎么办，毕竟要安排的事情太多太多。
显而易见的是，几十万人要生存，粮食、饮水、一切必要的生活物资，这些东西的需求量都是巨大的。
古铁城和沙城不同，铁血帝王经营了超过五十年，他造城的理念就是为了全民皆兵，所以，这里的设计方向主要是居住和军事功能。
极为少量的几个地下农场规模不大，只能养活不到五、六万人口，也就是之前在这里真正居民的人数；
而沙城不一样，它虽然也是个庞大的军事基地，但那是在前文明时代。
地下的多层结构，其意义不明，也许原本就是为了发展经济和人口所预留的。
在几百年前的那个时代，人类的城市趋于小型化、集约化，以极为环保的形式建设，尽最大可能减少对环境的污染，并普遍建成多层次的模块化结构。
为了适应将来人类大规模太空移民，自给自足型的经济体系，和城市建设体系占据主流，受到广泛推崇。所以，军方的设施也不可避免照这个方向发展。
沙城有几十个地下农场已经被打理、修复出了近六成，目前有二十三个大型农场。
如果开发顺利，其余的几个农场能够满负荷运转的话，那么，绝对可以养活近百万人口的城市，甚至绰绰有余。
这是在沙城地下的智脑中，有明确记载的数据。
几百年前的时代，这些自给自足的军事基地，甚至能够为周边的居民提供多余的粮食、蔬菜、水果等产物。
恐怕，以目前的状况来说，食物储备顶多只能维持六十多天，大约两个来月。在这两个月里，所有人必须实行严格的社会分配制度，额定口粮、日用品等社会物资分配，然后再想办法，逐步恢复生产。
所以，养活这些人是头等大事。
照此推算，生活在这里的人都必须遵守规章制度，也就是法律，赏罚分明有度，才能够正常存活。
不论是普通民众还是小商贩、农民、牧民、手工业者甚至以前是暴徒，都必须强制贡献出力量。而商人在这里的角色，几乎可以忽略。
所有人，必须按照对城中社会的贡献大小，来得到额外奖励。
在这个特殊时期，必要的社会规则——法典，会很严酷，甚至有些不近人情。
这也是乔伊娜脑中构想的第一步，重新洗牌，制定游戏规则。
毕竟在这个世界上，只要有人的地方，就不可能消除人的等级和差距。
每个人的能力大小不同，得到的社会财富分配也会不同。