这是由刘辨手里的军力能够直接覆盖的区域。
其他的州郡，虽然名义上仍然属于大汉统辖，但是事实上已经成了州牧和各级官员的自留地！
哪怕还有忠心汉室的人，刘辨也无从分辨，更不敢冒然信任！
在个人权力和家族利益之前，忠诚，是一个很奢侈的事情！
所以，如今的刘辨虽然贵为天子，但是和一个州牧比起来差别不大。
也不过是司州地域要更加繁华，人口更多，商业更加繁荣，民众识字率更高而已！
还有就是，刘辨的大汉天子之位，是延续大汉正统，被所有人所承认。
所以，刘辨代表着天子大义，天下正统！
在何太后和董太皇太后自愿放弃监国特权之后，当世已经没有其他任何人，能够质疑和否决刘辨的权柄！
这也是法理的正统性！
其他任何人，如果要敢于名正言顺的反抗刘辨和大汉王朝，就必须举起造反的旗帜，自立为帝！
但是，冒然称帝，与大汉这片土地上传承了几千年的“忠”字不符，第一个举起反旗的人，往往没办法笑道最后，而是为他人做了嫁衣！
所以，刘辨事实上也不需要一时间把三省六部全部凑齐，而是可以一步步来，逐渐完善！
“诸卿，这就是朕的设想！”
“吏部，主管官员的任命、考绩、升迁等事务！”
“民部，主要负责人口统计、田亩管理、钱粮统计！”
“财部，主要负责赋税的制定、部门经费审计拨付！”
“刑部，主要负责律法制定、案件审判！”
“教育部，主管教育，举贡！”
“工部，主要负责工程项目立项、审批和监督执行！”
“外交部，主管国事外交！”