接着，潘烈宣布新的官吏制度。
神农教治下，县一级的管理，由县长、县尉、坛主三人组成领导班子。
县长主抓经济和民生，管理人口户籍、城区贸易、教育民生三大事情，下设官吏十人。
县尉管理治安，在街道、乡镇、村落设立治所，负责纠纷调节，凡犯人抓捕。
县内坛主，主管耕种、养殖和农社教民。农社设立社长，训练民兵，保境安民。
这三人小组，看似县长权责最大，但农社有监督纠察之权，可直接上报总坛。
如此制度，县长直接失去了兵权、司法权，县内财产处置权，就如同一个小吏一般，管理人口和商贸。
潘烈这一波改革，有很多官吏直接反对。
在这些名士眼里，他们的主要任务是牧民。作为名士，他们高高在上，现在要他们如同商贾一般，管理商贸，经营农田、经营养殖场，这让他们受到了莫大的耻辱。
长治、左权、榆社三地县令，直接挂印而走。
走了三个县令，潘烈无所谓，接着继续开会，公布县令的薪酬待遇。
县令待遇是5000农元每月，附带灵米1斤，综合年收入16万农元，相当于160万钱。
依据汉朝官职，次县长300石，大概是九千斤粮食，一年俸禄是9万钱左右。大县长600石，大概是一万八千斤粮食，一年俸禄是18万钱。
但在上党，县长的收入直接就是其他地方县长的10倍以上。
关键是上党有这个实力发放得出这个薪酬。
潘烈宣布完薪酬后，说道，不愿意干的人，可以马上离开。
这一次，没有人离座。
财帛动人心，更不要说还有仙米，这是在市场上买也买不到的东西啊。
上党郡下有长子、壶关、长治、晋城、和顺、左权、榆社、沁县襄恒、黎城、潞城、陵川、阳城、高平个县。
潘烈将长子、壶关、潞县划分为直辖区，归上党郡治所直接管理，也是神农教大总部。
襄恒铜鞍北接太原郡，高平径城南接司州河内，这两地划分为军县，由翼卫军分配千人驻守，并从五河镇、南陵镇各调配三千民兵前往屯田。