潘烈道，这事他可以前期参与，只是这股份吗，得先谈清楚。
刘宏问，潘烈想要多少股份。
潘烈说，至少得三成。
三成，一年不就是要分走30亿，刘宏犹豫了。
潘烈道，神农教可以出100亿农元作为筹办银行的启动资金，并可派遣龙骑兵押运金银。
100亿农元先不说，维护龙骑兵的武装费用就是天价。
有龙骑兵押运金银，谁敢来劫银？
刘宏当即拍板，此举可行。
众人又商量了一番细节，敲定主要人员后，才各自散出。
数日后，久不上朝的孝帝刘宏召集大臣上朝，宣布大汉成立大汉国立银元司，专管金银铜、农元、灵晶等货币兑换。
大汉银元司，归内务府管理（皇帝小金库），第一任司长由宗室刘宽担任，副司长有吕布、何苗、荀攸、钟繇、卫昇五人。
这银元司，因为属于内务府管理，众大臣以为是刘宏用来捞钱的工具，并没有太在意。
公元185年1月18日，大汉银元司在洛阳一个不起眼的院落挂牌成立。