而且，这三权，绝对不能集中在一个人身上，应该相互制衡，共同决策。
比如，军权，一个大将军统管天下之军，如何管理得过来。至少得有几个副官帮助一起决策才行，集体决策意见保留下来，出了结果后，就知谁的决策是对是错，才知谁是真正的贤明。
刘宏一听，就明白了。这不是分权吗？
刘宏与蔡邕研究过神农教的政策，区长管政，社长管民，社长、区长可以向执法长老直接汇报，如此三人互相监督，由此政通民安。
刘宏一直觉得这制度很好，只有让臣子们互相斗，他才心安啊。
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