被潘烈这么一弄，袁绍、曹操想封侯是不要想了，还要面临部曲死亡的巨额补偿问题。
王允道：“此事不妥，会引起民愤，请大将军定夺。”
何进心中冷笑，涉及到士族利益，你们这些人就说要引起民愤了，依照你们的抚恤，只赏一些大人物，那些连名字都没有的士兵死后找谁伸冤。
何进服用玄黄神丹，洗精伐髓后，思维也变得清晰起来，发现士族报功的方式有重大漏洞，没有规章制度可议，功劳大小由三公商议，九卿同意，一致表态后，大王不同意封赏也得封赏啊。
这是威逼天子啊。
潘烈的奖励措施，以总功勋论，然后合力分配到全军。功勋一分为三，一为士兵，二位将官，三为烈士，面面俱到，完善得多。
参战的义军，他们获得的功勋可直接兑换钱，不与朝廷军队重复计算，这样避免军队抢占功劳重复计算功劳。
何进言道：此事当慎重考虑。
下午三时，何进如约抵达将帅院。
主院大厅，潘烈、皇甫嵩二人已至，两人对坐，皆不发一言。
大汉将帅院成立，三位副院主还是第一次正式开会。
何进发现皇甫嵩起色不好，显然与潘烈闹了一个不愉快。
何进问道：“这军功奖励，义真兄也看了，觉得是否可行？”
皇甫嵩道：“这次大战，近卫军折损大半，袁术率领的五千人马，几乎全军覆没。若没有袁绍、曹操率领的私军作战，兖州、青州、冀州危矣，大汉危矣。
若按玄明副院主的方案，这功勋与私军无关，岂不是让义士们心寒。而且此战功劳，不能单一首级论，当以时态论，吾觉得当重赏首领之人。”
潘烈冷笑：“如此说来，防御住羌族、匈奴的董卓、丁原当封侯啊，若不是他们挡住外族，大汉危矣。”
皇甫崇道：“那是军人的职责。”
潘烈道：“好个军人职责。袁绍、曹操是朝廷命官，既然统了兵，就应该承担起军人的职责。
所谓私兵，只能当做他们请来的援兵，他们杀敌获得奖励不可少，但不可算作他们的军功。
皇甫副院主，莫非你觉得把他们的军功扣除后，感觉自己的军功少了。”
皇甫嵩道：本将遵从的是古制，区区军功，不要也摆。