建立“大明官兵粮饷军需核定发放局”，简称“兵粮局”，卢象升兼任兵粮局第一任局长，下辖第一军务兵团，额定一万二千人。
原相关部门，陆续划归兵粮局管理。
发放粮饷的责任，一直在户部，而到了地方上，这权力就到了那些军官手里。
这样上下关系关联太强，肯定会出现徇私舞弊，贪赃枉法的现象。
而且，官兵会认为钱是上官给发的，这样就形成了“某家军”之类的地方军阀。
必须要让那些底层的士兵认识到，粮饷是由朝廷发给他们的，而不是他们的上官。
骤然听到这个调令，卢象升非常的意外，毕竟在此之前，他只是一个文官，从未展露过什么军事方面的才能。
并且皇帝刚刚登基，不可能知道他这么一个小知府有什么能耐，但却是给了他一个这么重要的官职。
从正四品的知府到正三品的按察使，连升两级，并且还可以独立成军，这种权力，简直不要太大了。
接到任命之后，卢象升就被叫到了皇宫之内。
“卿家且去自己招募新兵，朕会给你一些精通算学之人作为辅佐，而正兵则是你自己做决定。第一批银子会在一个月之后到达京师，这一个月的时间，就是你招募训练新兵的时间。
另外，朕还会在勇卫营抽调三千骑兵作为军务兵团的骑兵大队，也是由你统帅。
一个月之后，卿家且去辽东发放粮饷。务必确保粮饷发放到每一个士兵手里。
此处你去发饷，还有一项任务，就是核查各镇兵员，杜绝吃空饷的事件。朕将赐你尚方宝剑，地方军官，除总兵以上，若有阻拦，皆可先斩后奏。
卢爱卿，大明官兵之改革全赖你手，不要让朕失望！”朱由检语重心长地说道。
卢象升被如此器重，心中激动万分，但是他却没有被这种恩宠冲昏了头脑，说道：“感谢陛下的信任，只是，统管兵粮之权过于庞大，还请陛下亲派一人辅佐。”
其实这意思就是怕权力集中日后遭到猜忌，所以请派一个人作为监视，这也是让皇帝可以放心。
朱由检想了想说道：“好，朕会派一个人担任监理，监察和辅助你进行钱粮的发放。”
卢象升离开之后，萧升从侧面走出来，说道：“这件事很危险，那些辽东军阀，包括袁崇焕，孙承宗在内，都不会待见他。甚至有些人狗急跳墙，还会对其进行刺杀也不是没可能。”
“所以现在就需要兄长训练的卫国小队出马了。让他们出手保护卢象升，谁伸手，谁探头，就杀了谁。“朱由检说道。
所谓的“卫国小队”，就是一群使用现代武器的高素质作战单兵。