重点，还没到来。
果然，迟樱叹了口气道，“但，问题就出在这里了。分部开始重视这座小县城，决定把它更名为卫星城的时候，距离卫星城第一批犯人被放逐到那里已经过去了好些年了。那些犯人和后面加入卫星城的游民，已经形成了自己的规则，自己的秩序。后面这些年，分部曾往卫星城派了两个城主，但无一例外，全部在三年内被排挤走了，他们根本不被卫星城所接纳。”
徐来眼睛眯了眯。
前两天，他看过卫星城的地图。
天海城和卫星城只相隔几十公里的距离，尤其是卫星城还有完整的基建，可以说完全可以和天海城互为唇齿。
怎么现在搞成了将在外，军令有所不受？
“这不就等于是小号的江陵城吗？分部没想过清缴吗？”
迟樱脸色严肃，语气凝重的摇了摇头，“我不知道，但卫星城有几十万人口，若是武力清缴，双方的损失都会很大。而且卫星城也从未在明面上违反过分部的命令，最多是阳奉阴违。”
徐来挠了挠头，只觉得头皮发麻。
他听卫星城这个名字，原本只当是在外面住着休假。谁知实际情况是个穷山恶水，尽皆刁民的地方？
一个几十万人口的卫星城，天海城不可能清缴不掉。所以真正的原因便是，这其中有什么原因，或是天海城不想付出这个代价，或是卫星城还算听话，让天海城愿意保持当下这个状态。
但是……天海城愿意保持现状，卫星城也愿意维持，可他徐来夹在中间算什么？
两任城主都被排挤走了，可想而知，他徐来过去会有什么待遇。
想到这里，徐来连忙道，“那卫星城现状是没有城主了？那遇到大事，是谁做主？”
“这正是我要和你说的地方，不知道徐队你有没有听说过孔旋照？”
徐来摇了摇头，他连天海城的各个部门的领导都认不全，哪里知道什么孔旋照。
迟樱放满了车速，缓缓的道，“卫星城虽现在虽然没有城主，分部以后也很可能不会再派城主了，但是他们有‘二长’。一是财务长孔旋照，二是政务长李云海。这孔旋照是个很厉害的人，他十八年前因为在天海城升迁无望，无缘处长，便毛遂自荐去卫星城工作，当时负责的是税收的事。原本不多的税收在孔旋照手里翻了七八番，后来更是当上了卫星城的财务长。”
“现在卫星城的大事即便上是这两派的人决定。财政上的，孔旋照说了算，人事、行政以及其他杂七杂八的事，李云海说了算。不过根据那边的工作人员传回来的消息，总的来说孔旋照还是被李云海压制一头的。”
“原来如此，这便好说了。”徐来心中立刻了然了不少。
如何控制一个行政区域？
主要看两个方面，经济和人事。