任禾知苗为粮农掌首，负责农业生产和赋税征收；
任水曲平为水利掌首，负责水利修建和防洪防旱；
任悬立帆为后勤掌首，负责人口统计和钱粮管理。
任峙岳和月掷钊二人掌管军部，峙岳带领50名训练监事和50名管理监事留在昆郎盆地；而月掷钊则带领50名训练监事和50名管理监事负责云成府。
同时，在云成府十六县设立县衙，县令一人，衙役五十人，负责各县管理。
而后在各县张贴公告，广招人才，于九月初一在云成府举行大比。由云生、松时彰、略经天及五位掌首负责，统一审考。
同时派出骑兵预备旅500人马，整修府衙大院。并砍伐树木，在府衙大院周边修建人事、刑事、粮农、水利和后勤五院。
九月初一，云成府熙熙攘攘，热闹非凡。
五院大比正式开考，云成府数万自持有才学者，皆来报考。
在这其中，还有许多云生所未预料到的事情。
有一人来府衙大院，言自己造船三十余年，大小货船、客船皆会建造。
云生大喜，遂决定在三江口建立造船坊，由奎烁管辖。
又有人言称自己打铁二十余载，农具、兵器皆会打造。
云生大喜，在尕铁山修建打铁坊，专门制造刀枪、铠甲、弓箭，归守道信管辖。
又有人言自己善勘察铁矿，钻山取煤，掏山挖铁。
云生决定从后勤装备保障旅派出100名将士随他一起勘察煤矿、铁矿和铜矿，仍由守道信负责。
又有人言自己善于土木建造，飞剑宗曾请他修建过大堂。
云生决定任命他为工事掌首。
两日大考，一日面试，矮子里面挑将军。凡有一技特长者，皆被录用，共选录人才800余人。
这一日，有一人来到刑事大院诉状，称当地豪绅打死他的大哥，企图霸占他大哥的土地。
复启华听后，立即赶赴现场办案。三日不到，水落石出：此人谋害大哥，嫁祸他人，定为死罪。