秦国对新攻占的郡县统治无非是成功的。每攻下一县，第一步就是立刻组织当地百姓修路修水利，建水轮车磨坊，推广牛耕。秦国全国禁止私下杀牛，在各乡、里设牛倌一职，负责统一喂养耕牛，直到两千年后，人们依旧习惯喊放牛的人叫放牛倌。占领草原后，每年都成无数耕牛从草原送到全国各地。第二步就是逼奴隶主贵族贱卖土地。秦国规定家财十万金以上或有良田千亩以上者为富户，一律迁居咸阳。这一规定逼得许多富户忙着贱卖土地，分家。有的地太多卖不完的，只能贱卖给官府了。第三步就是严格执行爵位制。没有爵位的，家中奴仆不能超过十人。这些都是精确计算过，一家富户有千亩地，十个奴仆加主人一家正好够劳力。如此一来，大大削弱了当地豪强的势力，释放了劳动力，大大增加了平民百姓的收入和生产积极性。