有了这个借口，朱由检就可以光大明顺的把朝鲜这个“不征之国”纳入大明的怀抱。
辽东外加朝鲜半岛，安置个200万人根本不成问题。
虽然不见得能彻底缓解大明的危机，但是确能极大的缓解大明的压力，为大明的水军发展提送足够的时间。
等到大明的水军足够强大了，就是大明展露獠牙。不，是大明拯救那些被红夷欺压的土著的时候了。
但是这一切都需要时间。
在这段时间内必须保证国家的稳定。
在天灾不断的情况下。
以工代赈确实是一个很好的办法，不过想要实现以工代赈的前提是朝廷有足够粮食和银子。
至少在百姓眼里粮食是足够的。
朝廷是不缺少粮食，但是陕西缺啊。
即便是朱由检提前做了准备，但是依旧不能改变陕西缺粮的事实啊。
在坑爹的运输情况下，即便全力运粮，也根本无法满足陕西的消耗。
而且陕西大旱，黄河的水位大幅度的降低，进一步的加剧了粮食的运输压力。
所以让陕西人们走出了，已经是必须要做的事情了。
但是汉人恋家，只要能活就不愿意远行。
想要让陕西的汉人出来，尤其是尚未陷入绝境的陕西百姓来说，非常的难。
而朝廷现在又不适合做武力驱逐百姓。
剩下的唯一的办法就是以利诱之。
朱由检所谓的利就是土地。
自古以来，汉人对土地有种特殊的感情。
朱由检让黄锦第一时间，从秦王手中征用土地，就是打算以秦王的土地做为保证金，吸引陕西的汉民加入以工代赈的队伍中。