在此背景下，这就要求边关军队，必须做到兵将合一，能远征，能于边境长期驻防。
也就是说，如今的边军，更像是募兵外加佣兵性质的军队，优点是兵精将猛，战力极强，号令一出，四方响应，召之即来，来之能战，战之能胜。
但缺点，同样也很明显。
那便是，长此以往，军队地方化的态势开始形成，在外的将帅与士兵们的关系较密切，士兵之间往往是父子、兄弟、叔侄。这也导致了唐朝后期，藩镇割据的直接原因，这是后话不表。
话说回来，既然是募兵制，那么粮饷皆由朝廷供给。
由于军队并不屯田，全由国家掏钱供养，这就大大加重了朝廷的负担。
要知道，军饷能否按时发放，直接关系到军队质量，说白了，有银子就有战斗力。而一旦拖欠军饷，军队战力必将直线下降，爆发哗变、溃逃也是必然的结果。
当然，朝廷也有朝廷的难处。
若是一年中风调雨顺，朝廷能正常供给，那便皆大欢喜，江山永固。
倘若碰到个天灾人祸，中央财政出现危机，军饷不能按时供给，那各种问题便随之而来。
如果碰到了满脑门子，都是想着如何尽忠报国的将帅还好。
若是碰到哥舒这样，威望极高，心存百姓将士，努力维持朝廷与边关的‘修补匠’也还行。
可要是碰到一个野心勃勃，拥兵自重的统帅。加之国疑主少，危机四伏，内有两派倾轧，外存西域势力拥兵自重，这好不容易统一的北方，立时便要乱了......
如今的朝廷，从去年开始，便无辜开始拖欠军饷，开了个不好的坏头，这之后呢......
杨霆风对于江山事，并不感兴趣，毕竟谁来做那个位置，还轮不到他这种小人物来评头论足的。
但是，作为一个军人，保家卫国，守护百姓，可是自己应尽的责任。
一旦边军，因为饷银不足，而战力下降，甚至整营全队的溃逃，哗变。
那么，北面的突厥铁骑就将长驱直入，屠杀百姓边民。
而西域各族，也将蠢蠢欲动，大厦将倾，这是他无论如何不想看到的。
见杨霆风神色沉重，裴矩安慰道：“刀，只有藏在鞘里，才能威慑敌人，不是吗？”
“不错！”杨霆风颔首道：“目前西域各部，并不知我军虚实，所以才不敢轻举妄动。不然.......若是让他们知晓，我西军大部队，皆被抽掉至——东边抵御突厥，怕是......”