主要还是徐茂公不了解北平这些地方。
北平十六郡，统统靠近边境，是边境外突厥、薛延陀攻打大隋的第一道屏障。
在这里常年厮杀，远远没有内地繁华。
可这里更加自由。
比如罗艺，就拥有自主任免职权，整个北平十六郡的所有官职，他都能一人罢免、任命。。
唐壁的济南扶节度使，就是罗艺任命的。
而代价只是上书兵部而已。
从原则上来讲，只要北平上书，任免官职，只要皇帝不插手，兵部就必须通过，就连太子都不能阻拦。
这是为了让边境稳定，大隋制定的特殊方针。
当然，这种情况是大隋完全信任罗艺，信任他能管好北平的原因。
也是当年杨林亲自为罗艺担保，才有这种特权。
时至今日，不得不说这种特殊方针有着显著的效果。
北平这么多年来，虽然战争一直不断，可突厥、薛延陀从来没有一次进入过大隋境内。
突厥甚至被击退了无数里，远遁大漠
秦琼要成为云骑尉，只是需要唐壁上书一封，然后等着上面批下来就行。
不会有任何问题。
第四更。
第五更七点左右。
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