清廷及封疆重臣的这些表现，使列强感到那位皇太后已经头脑清醒了，继续支持这个驯服政府对他们大为有利。另外，欧洲各国也担心抛弃这位皇太后，将可能导致清朝廷垮台，丧失敲诈远东的机会和可能。
于是在这样的情况下，欧洲列强态度渐趋一致，最终决定“保全”皇太后的体面，开始与清廷议和。
1900年10月，法国率先提出惩治祸首、赔款、拆除大沽炮台等六项要求，作为与清政府谈判的基础。经各国公使多次会议加以补充、修改，12月24日，11国（八国之外加上比利时、西班牙和荷兰）共同向清廷提出《议和大纲》12条，清政府完全接受。
于是各国的分赃大会即将召开，各国大使都摩拳擦掌试图为本国夺取最多的利益。