所以啊。
只要认同感和归属感没问题，那一切就简单了。
国朝是想要建设好整个西天域的，而西天域人族又是殷切期望投入国朝的怀抱之中，那这就是一个双向奔赴的大好局势。
而接下来要做的，就是复制汉土的发展经验。
其实一开始，以天安古城为典型代表，做的也是复制。
但那个时候步子迈的不够大，一步一步的来，先试点，再分批次，小心翼翼如履薄冰。
现在没那些个担忧了。
赵元开一划就是一大片，一推行就是一整套。
先农业升级，同步工业起步，各项国策福祉直接砸就是了。
不过，有一点还是不同的。
那就是行政制度。
汉土是国朝集权，统一调配。
那是因为汉土不大，而且自古就是一个整体，有着完善的上下通联机制在其中。
但西天域不一样。
且不说那些个王朝皇朝了，就算是宗门圣地，那也是数十个。
这就是相对封闭和彼此割据。
你要是强行将其整合成一个整体，上下一致，那就很不现实了，彼此矛盾太多了。
所以，赵元开大着胆子，直接采取类似于联邦制度的新制度。
以当初的王朝或者皇朝为基本单位，改为州，依旧是成立州级两府，但这两府的自治权限极高。
这就是赵元开在放权。
顶层设计是一码事，底层自治又是一码事。