长安武学第一期的学子快毕业了，正好选拔其中良才充入御马监为军官。
被选入御马监的这四营士兵既不归属兵部调遣，也不属于北衙六军序列，所以也不归六军十二卫观军容使和左右护卫中尉管辖，地位显然高于南北二军，是禁中之禁。
这四千人编制好以后，将顶替北军和金吾卫担任大明宫宿卫警戒。
虽然朝臣对李晔成立御马监的举动颇有微词，认为皇帝重蹈德宗皇帝的嫌疑，但在刘崇望和柳璨的大力支持下，事情最终还是顺利落实了，杜让能既不支持也不反对。
作为计相，杜让能有自己的政治觉悟。
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