发展信徒，锐雯的确是全靠诺克萨斯助攻，没用出什么新奇招数。
可在培养基层干部这方面，她却是切切实实地走出了一条行之有效的道路。
「你是怎么在短时间内，在白手起家的情况下，安置好这几
万名战争难民的？」李维问。
「我...」锐雯想了想：「我也没用什么特别的招数。」
「我只是用信仰之线筛选出可靠的人选来担任干部，然后用我在诺克萨斯学来的军队编制，对这些难民进行半军事化管理罢了。」
「没错！」李维鼓励地说：「军民一体，这就是你能迅速拉出一支庞大干部队伍的原因。」
祖安的领风者协会，从来就不是一个军事组织。
在夺得祖安政权之前，领风者协会的体制更像是一家巨型企业；
在彻底攻下祖安之后，领风者协会又直接转型成了一个政治实体。
它有军队，但人数并不算多。国防任务，主要还是依靠迦娜女神提供的「核威慑」。
而锐雯在艾欧尼亚拉出的这支队伍，就完全不一样了。
它从一开始就是一个军民一体、半军半民的军事化组织。
1万难民，那就是1万名士兵的编制，就是1个师，3个旅，9个团，27个营，81个连，243个排，729个班...
各级军官，加起来可以有上千人。
只要这个架子立起来了，并且撑住了——
那这1万名难民里面，就相当于已经顺利诞生了至少1000名，经过了一线工作磨砺的基层干部。
在战争时期，他们就是部队的军官。
到了和平时期，他们又可以迅速转变成根据地的基层行政干部。
上马管军，下马管民。虽然具体工作内容不同，但原理都是管人、驭人、动员人。
军官和干部之间，完全可以互相转化。