章越顺着官家的目光向地图上眺望，而横山以北则是旱海，这里便是今日的毛乌素沙漠，西夏的地界。
横山以南则是陕西四个安抚使路及无定河，渭河等皆为广袤的横山所截断。
所谓安抚使路的路，便有道路交通的意思，四路境内河谷纵横，还多有山脉阻隔，除了环庆、泾原二路交通方便一些，鄜延、秦凤二路都非常难行。
这就造成大军难行，粮食供给就十分困难。
故而陕西四路与横山，旱海就构成一个一横多纵的局面。
如果没有横山的遮蔽，这陕西四路就是易攻难守之地，但却是保护关中，拱卫京畿的唯一防线。
故而可知夺取横山对于宋朝的急迫性。
殿中四面盏着上百盏碗灯，照在图上。
官家则亲自举着一盏灯看图不说话，章越也陪在一旁，这一幕有些类似，当初王韶上平戎策之前的君臣奏对。
这时殿中一处烛火轻爆，这才将官家的沉思打断，也令他看到一旁的章越。
“章卿！”
“臣在。”章越连忙躬身。
“你觉得韩绛招抚横山蕃部，成算有多大？”
章越道：“陛下，臣向来主张诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之。无论华夏蛮夷只要用华夏之礼，则为华夏之！昔鲜卑入主中原改用汉俗，如今又何尝有鲜卑。”
“那么你认为招抚横山蕃部是可行的了？”
章越道：“启禀陛下，招抚横山蕃部可行，但不如招揽青唐蕃部。”
“为何这么说？”
“党项羌与青唐蕃虽同出于吐蕃，但青唐蕃部所居的陇右河湟之地，自古以来便是汉地，后唐室衰微，为吐蕃所据，只要朝廷能教之文法，如此不是久而久之便成汉人，而是他们原本便是汉人之故。”
“陛下，河湟本是中国地，久为狄夷所居，今来经营，不会劳费太多。”
官家听了道：“故而你此去非要往秦州与王韶一道，招抚青唐蕃部，虽不要朝廷一兵一卒，一钱一粮，但于朝廷夺取横山又有何益呢？”
“陛下！请借灯一用！”章越说完从官家手中取过盏灯，站在了一人多高的平夏图前。