因为。
神策军镇关中，不只是拱卫京师，更是对关中其他藩镇的一个震慑，一旦神策军被调去来去不便的西川，关中其余藩镇难免蠢蠢欲动……
尤其是西边的凤翔节度使李茂贞。
其人野心勃勃，又深知朝廷的虚实（李茂贞本禁军出身，曾任神策军军使、扈跸都都将），凤翔与长安间通衢水路相连，几无关隘屏障……
李晔回复道：西有虎狼，不便远行。
……
张承业隔天便回：一屋不扫，何扫天下。
李晔沉思良久，赞同了张承业的话。
有得，便有失。
既然定下了先内再外、由近及远的策略，就应当贯彻到底，切不可瞻前顾后、畏手畏脚。
将卧榻之侧清扫干净，把祸害帝国及帝国天子百余年的阉祸先除掉，才是重中之重。
……
……
大军未动，粮草先行。
李晔先后私下里两次召见杜让能，详细了解朝廷的财政状况。
随着西川和淮南两个朝廷赋税主要来源地先后陷入战乱，朝廷这两年的收入直线下降。
上缴两税的只有关中几个州县、尚未被李茂贞完全控制的陇右数州、杨复恭控制下的山南西道、赵匡凝治下的山南东道、和偏远的岭南数地。
除此外，各地藩镇，每逢新的藩帅册立，和年底时节，也会向天子上缴些贡品作为孝敬。
另外，各地朝廷直属的“监院”偶尔也能收些盐茶酒税钱和铸币钱。（这部分钱，纯是欺负部分武夫藩帅不懂财政，从老虎屁股下抠出来的。）
总的来说，朝廷财政状况良好。
杜让能详细分析了各笔收支后，给了个大概的总数，朝廷去年财政盈余超三百万贯石匹束，内外库房内共存有近六百万贯石匹束。