自古以来就没有让外臣掌京畿禁军的说法。
当然，神策军也与历朝禁军不一样，不只有拱卫京师之职，还负有出征四方之能。
自安史之乱后，河北、淮西等地屡有藩帅对抗朝廷，各地藩镇也都没少抗旨不遵，所以朝廷必须得保持并不断壮大这支神策禁军，方可维持中央的权势。
然而，若让这些不知兵的外臣去掌兵，其结果又会比宦官好到哪里去？
一样都无法提升禁军的战斗力。
而且，宦官通过掌控神策军干出了无数人神共愤的事，可谁又能保证这些眼下看来还算忠心的朝臣们，一旦握有了兵权，会不会也成为权臣佞臣呢？这样的先例可是太多了。
如何改编禁军，令其真正具备禁军的战斗力，又能令其权柄始终操持自己这个天子之手，李晔另有他法……
第三条。
禁内殿中、内侍二省，废内侍省，只保留殿中一省，并令只掌禁内六局、服侍天子及禁内衣食住行，除此所有禁内外机务，全不得涉及。
殿中省与内侍省属禁内衙司，归天子直掌，与外朝并无直接关系，向来也没有外朝臣子干涉进来。
可这一次三位宰臣却要过问天子禁内之事。
李晔相信，杜让能、张濬、刘崇望三人非是对自己不敬，要来过问自己的禁内庶务，实是他们对宦官群体太过忌恨，或许还有恐惧，务求斩草除根，杜绝一切可让宦官死灰复燃的可能。
而且也是禁内宦官们先越了界，那些内侍、内常侍、监令、少监们，没有一个大宦官会老老实实待在禁内，无不利用他们在禁内得来的权势，向朝堂各处渗透，将本属于朝臣们的职能和权势剥夺得所剩无几。
因而三位宰臣过问禁内宦官之事，至少在此刻看来，不能算作过界……
然而这一条，李晔依旧不会批准。
禁内就是禁内，不是外朝官员应该过问的地方，这个先例不能开。
至于如何调置禁内各司，李晔暂时还没有想好。反正禁内宦官们已几乎被全杀光了，他想如何做，也再没有宦官能站出来干涉，实在无需朝臣来过问。
或许他最后的做法会和宰臣们给出的建议一致。
但那也是他这个天子自己做出的决议，而不是来自外朝。有时候，形式比内容更重要……
余下还有第四、第五、第六条。
全是针对宦官而提出。