欺负完宋文明，张涧的心情好了一点，不过，他事情很多，没多大工夫，他便站在门口，沉思起来。
船队的事情安排的差不多了，流民也要再找些事情给他们做，总不能白白养着他们。流民愈来愈多，青州兵力有些不足了，从流民里招募士卒，他没有那个权力，与招募青壮年不同，擅自招募士卒并不是件好事。再说了，就算他有这个权利，他也不敢，天知道里面有没有太平道的信徒在。不过，可以招募一些人手，德高望重的负责管理，年轻力壮的发些木棒之类的，帮助维持秩序。对了，还要在附近地区布置军队，如果有变动的话，也可以直接镇压。还有流民中的眼线也要多布置些……
青州一直都在安置流民，而不是想办法养活流民。所以，当初开会讨论的时候，想到的都是与土地有关的，一时间，并没有人提出出海捕鱼。但是，张涧负责具体的安置事宜，却忙了个焦头烂额，虽然流民安置已经有了一整套班子，但涌入青州的流民越来越多，全盘安置显然是不可能的。别说安置了，让他们糊口都困难重重。张涧成天考虑的，就是如何维持流民的基本生存。自然而然，张涧很快就想到了出海捕鱼。
想来想去，却忘了海洋这个大粮仓，后世每年从海中捕鱼几百万吨，也就是上亿石。张涵没那么大的野心，若能捕个几百万石，养活几十万人也可以大大弥补青州的粮食缺口。而切，大量的渔民，不仅可以提供大量的水手，为海军的发展提供基础；还为青州安置好大批流民――这些都是以后起家的资本，张涵对此全力支持。
张涵的贷船令极大的发展了青州的捕鱼业。得到了高昂回扣的王斯也全力以赴，亲自坐阵博昌船场，调集全郡的人力物力为船场服务。短短两个月时间，王斯竟建造大大小小的渔船一千三百多艘。
此后的半年里，仅青州刺史府就从此处得到三百七十六万石海鱼，养活了百万流民――闻知青州安置流民，无数人涌向青州，特别是到了春荒的时候，来的人就更多了。故而，贷船令又被称为“活人令”。
这一年里，青州安置流民数量高达一百二十八万，是以往三年的三倍还多。
ps:汗死！为什么又忘了发布呢？果过了十一点十分，诸位就在书评区帮忙提醒一下，
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