对白瑾瑜而言，官僚体系健全有健全的方案，崩溃有崩溃的办法。
唯一的区别就在于前期过渡期来的困难程度而已。
在她以后世人的目光来看，这个世界虽然因为有修士的存在而与历史中的国度有着明显的差异。
但单论制度而言，确实不敢恭维。
不管是以前经过李文志大刀阔斧改革后的坎国还是中央大国的大汉，亦或者继承了大汉官僚体系的离国都有着封建制度该有的一切缺陷。
资产分配极度不公，大量肥沃优质的土地被掌握在世家和豪绅手中，官僚与百姓严重脱节，中央朝廷对地方管控确实，地方对中央的命令不予执行……等等一大堆毛病，白瑾瑜几乎不用想就能说出来。
这些问题，若是儒家还在，白瑾瑜要想动起来简直是困难重重。
就比如坎国时，虽然她也知道李文志管理的漏洞，却从来没有主动提出过改革。
但现在她的任务是需要振兴离国，自然是有什么好的政策都往上垒，如今没有了儒士和高官，她也能省掉不少麻烦。
谷特别是那些被豪强和世家收入囊中的土地，既然你们不为国出力，那被收回国有自然是很正常不过的事情。
特别是一些相应王允号召举家迁移的世家，留下的土地也能轻松收入囊中。
之后要做的，自然便是解放生产力的土地私有化制度。
不过，这些制度说起来简单，似乎只要是个现代人便人人都会，更是穿越者的福利大礼包。
但若是真的推行起来却远不是一句私有化能够解决的。
单单只是管理和税收就不是外人能玩得转的，所以白瑾瑜还需找早一点手下。
这位没有离开离国或者闭门不见的三公九卿黄子安便是最重要的一环。
修士不得干涉凡间之事乃是天下三宗一直在推行的策略。
其中青云剑宗的无为而修与之最为贴合，除了历练红尘磨练心智外，这些剑修几乎能够做到与凡国毫不相干。
但佛家和儒家却做不到。
特备是儒家，几乎与凡国秘密相关。
其中凡间的功名与官职是影响儒道至圣的一大关键。