最后经众人商议，黄巾家眷编得十五万多户，都施行部曲编制，分成五千户一部，各设大小头领管治。
等分到田地后，可实施‘民屯’。办法是好办法，可是若想实施，就得靠田丰这样的理政大才了，有些事不是说你说说就能行了，而是需要很多人手去落实和配合的。
在二十多万黄巾兵卒中选取五万精锐，称为“青州兵”，加上其一家编为‘军户’，可少交税赋。这五万兵卒施行‘军屯’，闲时时间训练，忙时务农，是常备军。
另外十五万黄巾兵卒也变成部曲，施行‘军屯’但务农时间多，训练时间少，是为预备军，补充征战中损失的各部兵卒。
五万青州兵的训练由张郃负责，另外十五万人交给田丰安置，升任为骑都尉的易荣、覃远、黄东三人协助。
在本次会战中各部损失的兵卒，也都从黄巾精锐中加入补充。
随着黄巾家眷的收编，袁熙感到了文武官的缺乏，郭嘉整一个参谋军师的样子，只是出出主意，这些政务都是田丰在主持，他能力虽强，但这么多大小政务压下来，使得田丰面容憔悴，毕竟田丰在能干也是人对吧。
不是说他叫田丰，他叫荀彧，他叫诸葛亮，这个州或者这个国家就能治理好了，他需要以他们为首的好多人，组成一个公关班子，共同完成这一件事的。
说到青州的人才，袁熙通过回忆，还有此时的打听，知道还是有几个不错的大才的，但不在平原、济南地，所以也急不来。
冀州邺城，州牧府。
袁绍笑眯眯地，将捷报传给一众文武，欣慰道，“元皓、显奕他们，连战连捷啊，看来青州指日可定啊。”
“此乃主公上应天时，下应人心，豪杰英雄纷纷归附，青州当然指日可定。”逢纪拍手笑道。
“是极，主公声威浩荡，海内何人能及？”郭图也奉承道。
袁绍眯着眼，手抚胡须，说道，“那显奕所说供粮一事该当如何？”
袁谭闻言脸色转冷，他跟郭图、辛评、辛毗三人使了个眼神，希望他们使点绊子，给他亲爱的弟弟袁熙。
郭图会意，说道：“二公子大捷实在振奋人心，但要那百万之众的黄巾为何？那些人都是反贼，全部杀了也不为过，如此轻易饶过，实在是助长反贼的气焰啊，二公子虽然英勇，但毕竟滥于仁慈。”
“我军跟公孙瓒交战，需要养十余万的兵卒，冀州富庶，但也不能额外供给百万人的口粮了,否则前方将士吃什么。”辛评也诉苦道。
“此言不妥，元皓与二公子必定思量再三，才收降黄巾。青州之民多有流亡，现今田地荒芜，人口凋零。只要主公分出一年的口粮，则青州平添百万人丁，不出三年必然恢复往日的殷实富庶，还能返供我军粮秣。”沮授据理力争道，不论是为了朋友，还是为了袁绍的霸业。
袁绍也为难，要供给百万人口粮，这数目实在巨大，但如沮授所说，这回报也丰厚。
许攸不自觉地摸向衣袖里，袁熙差人送来的书信，他得暗中相助一把。
经过半响思考，许攸说道：“公则他们说的不错，这百万人的口粮，实在数额巨大，然公与所说也有理，能平添百万人丁，主公的势力就愈加壮大。现攸有一两全之策。”