中下层制度依旧维持南华体制，政府也就变个称呼，比如你，首相？宰相？还是首相吧！宰相听着更像专制。”
“不过顶层权力构架需要改变，成立上下议院，首相由下院选举产生，首相对下议院负责，选举结束后由皇帝任命，首相组建首相府，行驶行政权；
法律由上议院提案审定，由最高法院根据上院的提案制定，审定通过的法律由皇帝审议，无误后通过。
两院组成帝国议会，议员每4年选举1次，皇帝可以根据法律解散议会。
法律裁定权在最高法院，任何机构和个人不能干涉最高法院运作。
皇帝为国家元首，国家象征，军队宣誓效忠皇帝，皇帝在帝国法院监督下行驶权利。”刘1鸣将不成熟的想法说了出来。
“对了，即便君主立宪，我们依旧是集权政府，小政府模式行不通的，我们没那么多时间。”刘1鸣补充道。
没有完美的体制，这个体制也1定会出问题，慢慢补就是了。
根据这个体制，皇帝不直接行使权力，受法院监督，议会虽然掌握立法权和选举权，但上下分开，且受皇权制约。
首相向议会负责但当皇帝解散议会时，政府不受影响，直到新议会选出来。
皇帝不能直接任免首相，但是可以弹劾，获得议会和法院授权后可以行驶紧急权利——任命紧急管理委员会接管国家。
刘1鸣的想法是，皇帝从直接施政者变成裁定者，首相由议会远处但不比太过在意，议会有大量权力但是不至于被滥用。
种种做法都在提升和制约首相的权利，制约议会的权力。
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这种4不像是刘1鸣妥协后的产物，他并不想要这样的议会，但是正常议会制的拖沓是他接受不了的。
“好复杂…”许辉1脸懵。
“没事，这就是个草案，到时候征集1下意见，综合考虑，现在不急。”刘1鸣挥了挥手。
“我计划用5到十年，完成立宪，我们和他们不1样，1切都得小心翼翼的来。”
“好吧，那什么时候任命我？我还很忙，你的这些计划很好，但是需要人去实施。”许辉耸了耸肩。
“现在，等下。”刘1鸣坐正了身子，拿起笔在1张白纸上书写。
“兹委任许辉为帝国首相，行驶国家权利，此令1900年3月9日，刘1鸣。”刘1鸣写好了之后，拿起印章，原料6块钱那个，给他盖上了大印。