九九年底，京都作为电脑福利彩票系统的试点城市，由民政部门牵头推进。
系统早就上线运营了，市民政局是这个项目在京都的直接主管单位。
这个系统涉及线上投注、数据传输、资金清算，而且是跑在公网上，本质上就是一套互联网信息服务系统。
这事情原本和信管局关系不大。
但是2000年9月，内阁正式颁布了《互联网信息服务管理办法》。
第三条写得明明白白：经营性互联网信息服务，必须取得icp许可证。
icp许可证的审批和监管，归谁管？
归信管局。
电脑福利彩票系统上线的时候，这个管理办法还没出台。
所以当时没人提icp的事。
办法是九月份颁布的，而京都的电脑彩票系统运行到现在，一直没有补办icp许可证。
严格讲，这属于无证经营互联网信息服务。
苏凯在部委工作这些年，信管局此前从来没有对政府部门的互联网业务查过icp。
原因很简单，你去查一个政府系统的证照问题，等于在打对方主管部门的脸，谁愿意干这种吃力不讨好的事？
但规定就是规定。
白纸黑字写在那里，你不查，不等于不能查。