厅中安静。
苏秦立在图前，没有急着辩。
他顺着陆承稷的手指，把那幅舆图重新看了一遍。北地的军粮，江南的漕期，山地的折色，各处的灾情。
他昨夜拟稿的时候，眼前是南安府。
三个县，一种粮，一条河，一个府衙。
他把三个县的经验放大了四百倍，就当成了天下。
「大人指的这一层，下官认。」
苏秦回到案边，坦然道。
「下官昨夜拟稿，心里装的是南安府。稿子里的章程，是照着一个府的身量裁的衣裳，硬往十三府身上套，不是紧了，就是破了。」
「五日一报这一条，下官收回。」
他顿了顿。
「但下官斗胆，也想请大人示下一层。」
「讲。」
「份例回报可以减，异常不能不报。
若改成异常即报、常务季结，平日无事，一季一份总册；
额数有超、灾情有变、争议有起，随时具文飞报。
如此，户部案头的纸少了九成，剩下的一成，件件都是要紧的。」
「这一条，可使得？」
陆承稷看了他片刻。
「使得。」
「记下来。」