太安城，都督府。
张良站在观星台上，看着城北那片黑压压的人群。
凡是没及时出城的百姓，无论高低贵贱，都被赶到城北。
此时，所有人都挤在一起，瑟瑟发抖。
有人在小声哭泣，有人在大声咒骂。
但更多的人，只是找个人少的地方，安静地坐在那里。
可他们的脸色，非常不好看。
“张大人。”
几个六部官员走了上来。
户部官员拱手开口，“城北的百姓越来越多了，再这样下去，恐怕会出乱子。”
张良闻言，点了点头，却没有回头。
他只是盯着那些百姓，眼底闪烁的光彩，很复杂。
乱？
他要的就是乱。
只有乱了，那些藏在暗处的人，才会跳出来。
只有乱了，大哥的局，才能收网。
片刻后，张良缓缓开口，“传令。”
“开仓放粮。”
“告诉百姓，都督府不会丢下他们。”
“英烈关就算破了，太安城也不会破。”
户部官员闻言一愣，这个时候开仓放粮，是不是会导致太安城雪上加霜，“大人，这......”