理论上，两城的城主，在动用城主令的情况下，确实可以独断独行。
可那也要看是什么事。
换城这是何等惊天大事，直接与每位市民息息相关，直接动摇现存既得利益者的地位与财富，直接关系到今后的生存与发展。
这种超级大事，即便是城主，也需要与城市高层统一意见后才能决定。
两边的市民、神秘者、官员、大势力、部族全都炸开了锅。
离开自己熟悉的环境，前往一个陌生的地方，正常人都存在心理抵触，而一些中高层，更不是不愿意去新地方，在彻底洗牌后重新打拼。
海豚女士不会说话，只能“吱吱”两声。
哑发话了：
“诸位，改变...必然出现阵痛，也会出现...利益损失，但是我们并无选择，不是吗？你们谁想...永远生活在一个不适合的环境里，谁想全天带着...呼吸腮？一切都是为生存。”
八爪双手一压，阻止了身后的讨论声。
“道理确实如此，但毕竟是两族，此等交换，前提是信任，目前两族间的信任并不足以促成如此大事。
若是今后被切断内陆补给，成为海外孤岛，生存不易，发展更是无从谈起。”
白老同样表态：“海底妖族原本背靠大海，若是交换，则完全被人类势力包围，今后若是人类心怀不轨，可能被围攻，有关存亡，怎能让各部族心安？”
无论在什么地方，“非我族类其心必异”的想法都不会消失。
就当局面陷入僵局的时候。
陈咩咩再次开口：
“诸位，种族不同，信任也不会从天而降，这一点实属情理之中。
但是，百城大陆不是只有[浪沫港]与[蚌墟]两城，也不是只有人类与妖族两族。
你们强行生活在一个不适合自己的城市里，还将有限的精力全都投放在防范对方身上，最终只会恶性循环，积贫积弱，很快被时代淘汰。
想一想吧，不远的将来，你们两城成为最弱的两城，这个弱肉强食的世界里，难道强大者会不将你们吃掉？
[浪沫港]，当你们被称为人类最弱的城市，时时刻刻需要其他人类城市补给的时候，就算是同族，你们能获得尊重吗？仰人鼻息而已。