五千字的招标方案他改了三遍，核心条件就一条：本项目采用施工总承包模式，中标方须全额垫资建设，暂估总额约十二亿元人民币，县财政分三年按节点拨付回款。
这个门槛，白崇文心里清楚得很，方圆三百公里之内，能一口气拿出十二亿现金垫资的施工企业，一只手数得过来。
陈越让他保证“程序正义”，至少要三家投标才能合规开标。
白崇文翻了一晚上通讯录，打了几个电话。
两个说考虑考虑，最后敲定了两家愿意报名，走个过场。
加上恒达建筑，三家，齐了。
白崇文把方案上报到县委，陈越签批，公告当天上网。
十二亿全垫资。
消息一出，行业里安静得出奇。
但白崇文没想到的是，即使是加了全额垫资这个条件，启东建投依然投标了。
这让白崇文一时间摸不着头脑，怎么个事，国字头现在这么缺活儿吗？
白崇文思来想去，还是给陈越打去了电话。
“陈书记，启东建投投标了。”
陈越一愣：“你没写全额垫资吗？”
“写了，但他就是投了。”白崇文回答道。
陈越想了好一会儿，说道：“让他投去，他只要程序合规，符合资质，能垫资就行，我们又不能阻止他们投标。”
“明白。”
白崇文挂了电话，王启东到底想干什么？
十二亿垫资他吃得下去？还是说根本不在乎中不中标，就是要往这个局里面插一脚？
白崇文活了大半辈子，靠的就是一个字，“猜”。猜领导的心思，猜同僚的路数，猜老板的底牌。
但这一次，他猜不透了。