手令：官员亲笔写的命令或信函，可以是便条，书信，指令等。
手令本身没有官方效力，但如果加盖了印信，就变成了正式公文。
简而言之：印信是公章，手令是亲笔信。
手令只能代表个人意见，盖了印信的手令才代表官方决定。
陈润政的做法是：写一封手令，内容为南门粮库发现私盐贩子，请派兵协助，然后盖上自己的印信，让管家带去城防营。
这样，这封信就成了正式的公文，雷守备不好拒绝。（本质上属于公权私用）
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