“所以亚父的意思是，这次借银子，得有上限，有担保，还得按时还？”
“对。”
赵宁把书推到朱翊钧面前，“这就叫国债。朝廷发行国债，百姓认购，到期兑付。但有几条铁律——第一，发行上限写死，不能随便加。第二，用途明确，只能打仗、修河、赈灾，不能拿去修园子。第三，到期必须还，一次不还，以后就没人信了。”
朱翊钧的眼神变得专注。
“亚父，这事要是做成了，朝廷以后就不缺银子了？”
赵宁摇头。
“国债只是救急，不是长久之计。真正要紧的，是建一个管钱的衙门。”
朱翊钧愣了：“户部不就是管钱的吗？”
“户部管的是征税、漕粮、仓储。但朝廷的钱，不光要会收，还要会调、会借、会管。”
赵宁站起身，走到殿中，背对着朱翊钧。
殿外的雪下得更大了，风吹进来，烛火晃了一下。
“陛下想过没有，大明这么大，南边收上来的税银，要运到北边去发军饷，路上一来一回，少则半年，多则一年。银子在路上，朝廷用不上，百姓也用不上。”
朱翊钧没说话，在听。
赵宁转过身。
“如果有个衙门，专门管调度，南边的银子不用运到北边，直接在北边找有银子的商户，让他们先垫上，然后用南边的税银还给他们。这样一来，银子不用在路上跑，朝廷急用的时候也能马上拿出来。”
朱翊钧的嘴张了张。
“那这个衙门，不就成了天下最大的钱庄？”
赵宁笑了。
“陛下说得对。这个衙门，就叫银行。”
殿里安静了一阵。
朱翊钧盯着赵宁，眼睛里的光越来越亮。