这是一种从商周时代，甚至更久远的时代流传下来的传统。
乃是基于古老而朴素的教训——既必须为灾害和其他可能发生的不可控意外，留出余地。
正如《商君书。涞民》之中指出的一般：地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，谿谷流水处什一，都邑、蹊道处什一，恶田处什二，良田处什四。以此食作夫五万，其山陵，薮泽、谿谷，可以给其材；都邑、蹊道，足以处其民，先王制土分民之律也。
也就是说，实际上，齐郡的这三十万顷土地是虚数，说起来好听而已。
实则起码要扣掉三成的保留用地和起码五万顷以上的公共用地以及十几万亩的公田。
换而言之，齐郡二十二万户，将将仅得十万顷耕地。
纸面上的二十二万户，来分这一百万亩地。
人均仅得一亩！
更可怕的是，齐郡行小亩，一亩只得一百二十步！
等于说齐郡百万人民，人均拥有半亩地！
对于长安的保守派和自诩‘为民做主’甚至立志要‘开太平’的公羊学派博士官们来说，这简直就是无法想象，不可理喻的事情！
每一个人都是呼吸急促，青筋暴露。
恨不得揪住那些上计吏的脖子，问问他们：尔等究竟是吃什么长大的？
上计吏们瑟瑟发抖，入朝两千石们战战兢兢。
一个个都只能匍匐再拜，大气都不敢出！
但张越，根本没有停下来的意思。
他继续说道：“而各郡国上报的徭役情况，分别如下……”
一个个数字，就像催命符一样。
听得朝臣们，怒火中烧，特别是公羊学派的那帮激进派和理想主义者，更是怒目圆睁。
因为，各郡国徭役负担的情况，简直是亮瞎了大家的二十四k氪金狗眼！
同样以齐郡为例，二十二万户百姓，从去年秋八月到今年秋八月的一个财政统计年里，总计征发了大约五万个劳动力服役。