张越也很清楚，一旦开春，朝堂的赏赐、抚恤未能正常下来。
那么，居延军民的反噬，肯定会汹涌而来。
好在，他已有了十足把握。
当今天子必然同意他的计划！
因为，没有人会拒绝一个不用自己掏钱包，还能解决问题的计划！
所以，在居延局势稳定，他大权在握后，便开始发号施令。
首先，就是重组居延都尉。
天山一战，居延都尉与贰师军皆受重创。
七成以上的士兵，被严寒冻伤，轻则失去几根手指、脚趾或者耳朵，重则丢了胳膊、大腿。
这些人，自是再也无法执行正常的军事任务。
所以，必须予以安置。
然而……
没有了手指、脚趾，甚至胳膊、大腿，他们还能正常做农活吗？
答案，必然是否定的。
哪怕是轻伤者，也无法与正常人一样。
这亦是他们为人抛弃，甚至连李广利都不敢再管的缘故！
上万伤残士兵的安置，哪是那么简单的事情？
纵然李广利全盛时期，即使发动整个李广利集团的力量，恐怕也是吃力无比。
何况是现在？
朝堂亦然，一万甚至更多的伤兵，及其赏赐抚恤所需要的资源，不比一场大型战役少。
在国库捉襟见肘的当下，是没有这么多资源与人力物力的。