这场闹剧的背后，是日本关东军在长城战役受挫后，改变了直接武力吞并的策略，转而采取政治分化手段的产物。他们利用殷汝耕这种没有底线的政客，在平津的眼皮子底下硬生生地切下了一块两万多平方公里的土地，建立了一个完全受日本控制的伪政权。
消息传出，举国哗然。
北平城的几所大学里，学生们举着横幅抗议殷汝耕的卖国行径，却遭到了北平军警的高压水枪和警棍的残酷驱散。
南京，国民政府。
蒋介石在会议室里大发雷霆，将几个茶杯摔得粉碎。但他除了向日本大使馆递交了一份措辞严厉的“抗议照会”外，没有任何实质性的军事行动。驻扎在北平周边的十几万中央军，接到的命令依然是“严守防地，避免冲突扩大”。
在南京看来，只要日本人没有直接开枪打北平，一个冀东自治政府，还在可以容忍的底线之内。
西安，政务院。
李枭的办公桌上，放着两份文件。一份是军统局公开的关于通县伪政府成立的情报抄件；另一份，则是南京政府发给全国各省的明码通电，通篇都是“痛心疾首”、“呼吁国际调停”的废话。
宋哲武和虎子站在办公桌前。
“委员长，南京那边除了发电报，什么都不做。”宋哲武推了推眼镜，语气中带着一丝无奈，“殷汝耕在通县挂牌，等于是把平津的东大门直接交给了日本人。日本人甚至只派几个顾问，就拿下了冀东二十二个县。”
“这帮软骨头！就在北平城外三十公里，十几万大军眼睁睁看着汉奸立国！”虎子双眼冒火，“委员长，我去把通县那个大院平了，把殷汝耕的脑袋揪下来！”
李枭靠在椅背上，目光没有看那份南京的通电，而是盯着通县的地图。
“长城沿线现在是中立区。为了一个汉奸，打一场全面会战，不划算。”
“那就看着他在那里当土皇帝？”
“当然不。”
李枭站起身，走到窗前。
“对付汉奸，大炮和炸弹比唾沫管用。”
他转过身，看着宋哲武。
“以西北政务院的名义，发报给全国所有的报社，发给南京，也发给通县那个所谓的自治政府。”
李枭的眼神冷如寒冰。
“通电内容。限殷汝耕及通县伪政府所有人员，在二十四小时内，通电取消自治，解散伪政权。所有涉案人员前往北平投案自首。”