扶苏想了想，手指在膝盖上轻轻叩了两下才开口：
“第一条，军功。斩首一级赐爵一级，这是商君定下的规矩，也是大秦最强的一条路。”
“第二条，以吏为师，在官府里当小吏，积累年限和考核成绩，可以慢慢往上升。”
“第三条，纳粟拜爵——百姓向朝廷捐献粮食或钱财，可以获得爵位。”
“第四条，通晓法令，熟悉秦律并能准确引用的人，可以担任法吏。”
“第五条，被地方官员或朝中大臣举荐，入朝为官。”
他说完，看着苏明：
“还有几条零散的，但主要是这些。”
苏明点了点头：
“你记得很清楚。那我现在问你——大秦已经统一天下了，你方才说的那些，还剩多少效果？”
扶苏的眉头拧得更紧了。他没有立刻回答。
苏明替他点破：
“军功？六国都灭了，去哪儿打仗？就算北边有匈奴，南边有百越，能打几年？打完仗之后，百姓靠什么升爵？纳粟拜爵？百姓能吃上饱饭就不错了，哪有余粮去捐。以吏为师？那得先进官府当差，可普通人连门都摸不着。通晓法令？书都没有，谁来教？举荐？那更是世家门阀的专属通道。”
扶苏的瞳孔微微缩了一下。
苏明的声音不高，但每个字都清晰：
“你想想——这些路一条一条堵死了，百姓还有什么盼头？没有盼头，就没有奔头。没有奔头，安稳几年可能还行，十年、二十年之后呢？”
扶苏的手攥紧了膝盖上的布料。他终于开口，声音有些发涩：
“百姓没了向上的希望……就会出乱子。”
苏明没有接话。
大秦咸阳宫，嬴政的眉头也皱了起来。
他听明白了苏明的意思——大秦的根基是耕战，是让百姓有改变命运的机会。