“商人也要取消区域限制。这些是竞争的前提。”
“没有竞争，质量和产量都会越来越低。”
他伸出第二根手指：
“第二，官营的产量不限制。根据市场需求自由扩大，多的可以存入常平仓。既能保证价格控制，也能保证工人的工资。实在多的，那就卖到国外去。”
苏明停下，看向众人解释：
“盐比较特殊。它是必需品，它和粮食一样，是稳定社会的压舱石。宁可多了，也绝对不能少了。”
众人都是点头。
这话没毛病。
有多少朝代都是因为粮食和盐而造反的。确实宁可多了也不能缺。
苏明继续：
“第三，盐需要按量征收消费税，而不是依赖专卖利润。只有这样才能普及到百姓身上。人口越多，税收越高。以量取胜。”
他伸出第四根手指：
“第四，要保证执行力，那就必须改变官盐负责人的考核方法。定期考核质量、产量和工人情况。做得好才能升迁。”
“当然，为了考核不成为形式，需要加入一些机制。”
苏明拿过扶苏手上的本子，画了个草图：
“首先是异地备份。每批盐都留下备份，存放在上级或者独立监督机构。”
“其次就是不定期随机抽查。既查工厂，也查备份。有问题可以直接追究具体的人。”
“最后，监督的人要跨机构混合。各机构互不统属、利益不一致。想同时买通所有机构，成本极高、风险极大。”
苏明合上本子，还给扶苏，这才开口：
“要说这制度有没有漏洞，那肯定有。只要是人在操作的，总会被人钻空子。但在这个制度下，盐的质量和产量能保证不会太低。”
“没有完美的制度，这套制度能运行个几百年就够了，到时候再改就行。”