此前公海舰队损失了一艘装甲巡洋舰后，惹得威廉大表哥大发雷霆，当时的舰队司令是懂察言观色的人。
担心再惹怒皇帝，选择闭港不出。
上任舰队司令极度谨慎，几乎把公海舰队锁死在港口，极少大规模出海。
只要不出战，就不会损失军舰了。
公海舰队也沦为存在舰队，舰队停在基地，作为威慑。
只要这支舰队还在，英国人就不能把全部主力调离北海。
舍尔上将的态度不一样，虽然敌强我弱，但不能一味的防守。
他上任后的第一件事，就在规划北上作战计划。
认为公海舰队应该主动出击，逐步削弱英国大舰队，创造局部优势歼灭敌人分舰队，最后再考虑决战。
不作为永远劣势，主动出击，才有可能以弱胜强。
尽管内心主战。
但舍尔也非常清楚双方之间的差距，不能直接硬刚完整的大舰队。
硬刚大舰队的胜率极其微弱。
截止到目前，双方主力舰的差距较大。
大舰队拥有28艘无畏舰，其中普通无畏舰14艘，主炮口径12英寸；14英寸口径的超无畏舰14艘。
舍尔手上只有16艘普通无畏舰，主炮口径全都是12英寸。
双方无畏舰的数量、质量都不是同一个水平。
缺少大口径超无畏舰，远距离炮战必然吃亏。
唯一有点优势的在于战巡数量，皇家海军连续作死后，北海可用的战巡只有3艘，而公海舰队能够拿出5艘。
所以舍尔把目光放在了施佩舰队身上。
想让施佩舰队继续北上作战，牵扯一部分皇家海军主力，他再跟杰利科的大舰队于北海决战。