落潮时方才出现在海面上。
太阳礁的主礁盘上建设有高脚屋，常年有十四名海防军官兵在上面值守。
然而，
十五天前，
我方的补给船到达那里准备例行补给，却发现上面驻守的十四名海防军战士全都没有了踪影。
据回来的人员描述，
高脚屋的墙壁上有战斗过的痕迹，里面存放的武器弹药、生活用品全部被洗劫一空。
看上去好像是遭了海盗，
但是，
明眼人的心里都清楚，
做这件事的一定是安南国的人。
虽然他们此时正在同美洲大陆的一个国家打仗，但是，却不妨碍他们将罪恶的手伸向我们的海洋。
出了这件事情，
内陆领导人一方面下令军方彻查十四名海防军战士的下落，另一方面则指示国家安全司深度介入其中。
接到命令后，安全司虽然也派出了几拨人马，
但是，
事情却毫无进展，甚至可以说毫无头绪。
作为安全司最主要的领导之一，
张羽对此事深感压力山大。
因此，
在见识到牛宏所展露出来的才干，结合牛宏以往的履历，张羽方才甘愿冒天下之大不韪，也要不拘一格提拔重用牛宏。