具体的做法是效仿“烟草统制办法”，采用官商合办模式。
（本章未完，请点击下一页继续阅读）第438章拖延时间（加更）(第2/2页)
由三省官方出资控股，再吸纳民间棉商入股，既保证控制力，又利用其渠道网络。
而后在邯郸设立“华北棉业联合交易所”，作为唯一合法的棉花交易机构。
并在淄博、沧县、廊坊、保定等地设立分所！
所有棉花必须在交易所登记、检验、定价、交易，私下交易视为非法。
因为周泽远的极力主张，整个同盟的顶层设计，采用了官商资本吃肉，平民百姓喝汤的模式！
尽量确保整个利益链条上的每一个人，都能获得比原先更多的利润。
首先是设定最低收购价，且必须高于日商开价，确保棉农和中小棉商得实惠，瓦解日商“低价收棉”的基础。
其次是发放“棉业贷款”：春季向棉农发放低息贷款，秋收时以棉花抵扣。
这既能控制棉源，又能将棉农与联合会绑定。
这些都是胡萝卜，接着就是大棒！
实行运销许可证制度：所有棉花运输必须持有联合会签发的“运销证”。
无证棉花，铁路局不予承运，甚至可以派兵扣押。
而为了杜绝走私，各地政府还会在主要交通要道设立检查站，严查无证棉花，杜绝私下向洋行供货。
对向联合会之外渠道销售的棉花征收高额出口税，税率可设为货值的30%-50%。
检查站由地方驻军、警察、缉私负责执行，但实际的指挥权却在检查站一名正站长、两名副站长手中。
三省的每一个检查站，都有三方共同派人负责，而且还要定期轮换。
这个主意听着像是周泽远提出的，实际上还真不是。
韩复渠把他在山东禁烟的经验，用在了查处棉花走私上。
方案敲定之后，三方政府立刻开始了各自的筹备工作。