孙连成顿了顿，苦笑一声：“赵娟也是急了，东拼西凑，凑了六万块钱给了张军。一开始还挺顺利，考核、推荐都过了，说就等最后命令了。结果上个月部队演习，赵磊从装甲车上摔下来了，腿粉碎性骨折，还伤到了神经，评了八级伤残。”“部队说，身体条件不符合士官留队要求，只能按义务兵退伍，回地方按伤残军人安置。这不，前几天刚退伍回来。”“回来之后，赵娟不干了，找张军要退那六万块钱。说事儿没办成，钱得退。张军不乐意，说事儿本来都办成了，是你弟弟自己受伤出的意外，又不是我没办事。钱都用来打点人情了，钱又没装自己的兜里，拿啥退？”
“两边就这么僵住了。赵娟天天带着她弟弟到信访局来闹，说家里本来就穷，弟弟残了，以后干活都费劲，六万等于救命钱，不能就这么打了水漂。张军也喊冤，说自己跑前跑后搭了多少人情，事儿确实走到最后一步了，意外谁也料不到。”孙连成说完，摊了摊手，一脸的无奈：“书记，您看这事儿。按规定吧，花钱托关系转士官本身就不合规矩，不受法律保护。可真要较起真来，两边都有责任，行贿受贿都算，可真都处理了，那姑娘家确实困难，弟弟还残了，逼急了容易出极端事。”
“关键还牵扯部队。人家部队那边走的是正常程序，因为受伤不符合条件才退伍的，咱们也没法去查人家士官名额到底给没给、是不是因为受伤才黄的。地方管不着部队啊。”
“信访局的同志磨破了嘴皮子，调解不动。我寻思这事儿也不能硬压，万一往上闹到省信访局，也麻烦。所以……只能来找您汇报来了。”
一番话说完，孙成连端起茶杯喝了一口，眼睛看着丁平，等着书记拿主意。
严格意义上来说，这是典型的“困难上交、责任上推”。可仔细想想，这种事真不是一个副市长能做主的，他只是京州市的副市长，到了部队那是真不好使，他算哪块小饼干？
丁平没说话，伸手拿过档案袋，抽出里面的材料。有信访登记表、双方当事人的询问笔录、赵磊的退伍证复印件、伤残等级鉴定书、医院的诊断证明，还有赵娟提供的、给张军转钱的银行凭证。材料不算厚，却清清楚楚摆着一个底层家庭的窘迫。他一页页翻着，看得很慢。
孙连成坐在对面，大气都不敢出，静静等着。半晌，丁平把材料合上，放在桌上。身子往后靠在椅背上，手指轻轻敲击着桌面，发出沉闷的“笃、笃”声。这案子，说奇葩是真奇葩，说典型也是真典型。基层这种“花钱办事、办不成退钱”的潜规则，太普遍了。
找工作、转编制、上学、当兵、评职称……但凡有点稀缺性的事，都有人钻空子、搭关系、赚差价。办成了皆大欢喜，办不成，就扯皮、就信访、就闹。
难就难在三点，第一，这事本身就站不住脚。托关系花钱转士官，本质上是违反组织纪律的操作，不受法律保护。真要较真，赵娟行贿、张军受贿，两边都能追责。
第二，部队的事地方管不着。士官选拔是部队内部事务，地方政府没权限去核查流程、确认进度，张军到底办没办成、办到哪一步，死无对证。
第三，情理上的难处。赵娟家里确实困难，弟弟伤残，六万对这样的家庭来说，可能是全部积蓄，甚至是外债。真逼到绝路上，容易引发极端事件，到时候又是维稳责任。
“连成啊，你怎么看？”丁平忽然开口，抬眼看向孙连成。孙连成愣了一下，连忙笑了笑，语气带着点讨好：“我……我哪有什么主意啊。这事儿说大不大，说小不小，牵扯又多。我是觉得吧，怎么处理都有道理，又怎么处理都有后遗症。所以才请书记您来定夺。”
滑不溜秋，像是什么都说了，结果什么都没说。
丁平也不点怪他。知道孙连成长期受打压形成的性子，不求有功但求无过，不担责、不惹事，成了他的为官之道。转变起来的确困难。不过把事安排下去，他就能稳稳当当落地执行，是个合格的牛马。
丁平沉吟片刻，坐直身子，条理清晰地给出方案：“这样，分三步来。第一，先核实事实。你安排信访局、县纪委、县退役军人事务局，各出一个人，组成个小工作组。重点核实两个事：一是张军收了这六万块钱，到底干什么用了，是真的用来打点关系了，还是自己揣腰包了；二是通过退役军人事务局对接部队，核实赵磊的受伤经过、伤残等级，还有转士官的程序，到底走到了哪一步，是不是因为身体原因才没批。”
“部队那边，公事公办，发函对接，别瞎打听不该问的。就核实两个事实：有没有推荐过赵磊，最终没通过是不是因为受伤。”
“第二，以调解为主，法理兼顾。”丁平顿了顿，语气加重了几分，“首先得把规矩讲清楚，花钱托关系办士官，本身就是违规的，不受法律保护。真要往深了查，两边都得受处理。”
“张军那边，不当得利必须退。不管事办没办成，收人家钱办事就不对。但也别全退，毕竟人家确实跑了关系，酌情退一部分，等调查结果出来，让他那个表亲和他两个人退一部分，就退一半，三万吧，也算是个教训。”
“赵娟这边，也要讲透政策。她弟弟受伤是意外，怪不得别人。再闹下去，追究起行贿的事，对她工作、对她弟弟退伍安置都没好处。家里困难的，按政策走救助，该补的补，该帮的帮。”
“第三，兜底保障。赵磊是伤残退伍军人，该落实的安置政策、医疗补助、就业帮扶，县里必须落实到位。家里确实困难的，纳入临时救助、低保边缘户帮扶，别让人家因为钱的事走投无路。”