林啸也没有直接给出答案，而是站在教室后面，看向讲台上站着的秦政，给出了新的游戏规则。
“啊……老师，这样我根本猜不对啊！”
秦政一看，就知道这个难度。
“一对一呢……也猜不对？”
“那么，如果我给九个词，由九个县令传给三个州牧，再由三个州牧，传给一个宰相，你们觉得……皇帝最后能猜出几个词？”
林啸和九个同学站成了一排。
“我去！游戏难度一下子升级了九倍吧！”
“谁能猜得出！”
同学们一下子就能想到游戏逆转的难度，尤其是到秦政那，一个要猜九个词，根本不可能。
“这就是大秦统一天下后，拥有三千万人口后，始皇他们面临的难题！”
“天下一下子分成三十六个郡，三十六个郡风俗不同，语言不同，每天传到秦始皇那的词语，也就是政务，岂止有九个，这么多问题要解决，秦始皇只能疯狂卷！”
“但是，九个词语，都能传到秦始皇那吗？”
林啸脸上又出现了神秘的笑容。
“肯定不能吧……”
“肯定要层层克扣，到始皇那，最多能知道一个词语就差不多了吧！”
这个游戏，都不用开始，站在州牧一级的同学们，都已经得出答案。
“没错！自下而上传递信息，更是会精心挑选！”
林啸满意点头，随后直接给出答案：“这就是大秦治理体系的缺陷……大秦自上而下设置得很完美，但自下而上，尤其是刚统一的六国，必然有很多很多问题。可是，这些问题，经过官员们的层层缩减，到始皇那，又有多少？”
“再加上，我们都喜欢报喜不报忧，你们觉得，最后传到始皇那边的，好消息多，还是坏消息多？”
“锦衣卫！给始皇一个锦衣卫！”
“只要锦衣卫，就没问题了！”