这份报告清晰地显示，在全城都陷入烧杀抢掠的疯狂背景板下.
只有一个区域如风暴眼一般，维持着一种诡异的平静。
以冰山俱乐部为核心，辐射出去的十几个街区，秩序井然，甚至可以说是绝对安全。
那里，成了哥谭那些惶惶不可终日的富商、政客和各界名流们唯一敢踏足、甚至争相涌入的避难所。
他们支付着天文数字般的会员费，像中世纪向领主缴纳保护金的富农，卑微地蜷缩在冰山的阴影之下。
而在迪奥明确控制的街道上，犯罪率，尤其是针对普通居民和商业设施的随机暴力犯罪，竟然出现了肉眼可见的显著下降。
戈登放下报告，走到窗边，望着远处城市不同方向升起的黑烟，再对比一下冰山俱乐部方向那片相对‘干净’的天空，一种极其复杂的情绪在他胸中翻涌，让他几欲作呕。
讽刺吗？
无比讽刺。
一个黑帮首领，一个他本该全力追捕的对象，如今却在他这个警察局长无能为力的地方，建立了一种扭曲的秩序。
迪奥的声望和影响力，在这场全民灾难中，于哥谭的黑白两道达到了前所未有的高度。
对黑道而言，他是那个掌控局势、划定规则的黑夜国王。
而对那些西装革履的体面人士来说，他竟成了能在末日般景象中提供庇护的白昼之王。
戈登有些反胃。
可紧随其后的却是对事实的叹服。
一个遵守秩序的皇帝，真的要好过一群失控疯癫的军阀。
他依然憎恶迪奥的手段和其代表的黑暗，但他无法否认那个男人带来秩序的价值。
他的职责是保护哥谭，或者说，至少是尽可能多地保护哥谭市民。
如果法律的尊严和程序的正义，在绝对的无序面前已然失效……
那么，利用一个‘可控的恶’来遏制‘彻底的恶’。
已经成了唯一残存的选择