将诏令送往天下各州各郡。
【黄巾势大，朝廷无力兼顾。】
【遂令州郡自行募兵、训练士卒，以平叛乱。】
诏令送到太守手中。
封闭许久的武库被打开。
一名名刚刚招来的青壮拿起长矛，在校场上排成歪歪扭扭的队伍。
刺史在募兵。
太守在募兵。
而那些本就有钱有粮的豪强地主，也借着平叛的名义打开粮仓。
“跟着我，有饭吃！”
一碗粮食递出去。
几十名流民放下锄头，拿起了兵器。
一座城池亮起一面旗帜。
紧接着，是第二座、第三座。
越来越多打着平叛名义的军队，出现在天下各地。
黄巾的旗还没有全部倒下。
诸侯自己的旗，已经先一步竖了起来！
地图上，代表朝廷的颜色不断收缩。
一个又一个势力的名字，则在各州郡中冒出。
【朝廷下放兵权，本欲扑灭黄巾。】
【却不知，兵权一旦落入州郡，再想收回，已是难如登天。】