他读得很仔细，偶尔在纸边批几个字。
秦天走进殿室时，嬴政刚刚批完辽东的折子，正伸手去拿下一份。
他抬头看见秦天，眼角微微松了松："国师来得正好，朕正想寻你说话。工部昨日递了折子，说沿海那边造船的事已经动工了，你要不要去看看图纸？"
秦天在他对面坐下，摇了摇头："图纸的事不急。政哥，我有件更要紧的事跟你说。"
嬴政放下了手里的笔。
秦天很少用这种郑重的口吻开头，他坐直了身体，目光专注地望着秦天："你说。"
秦天将带来的几份报表摊在案上，指着上面标注的数据一项一项说给嬴政听。
嬴政起初面色如常，听到一半时眉头开始微皱。
听到最后，他沉默了片刻。
"就是说，"嬴政开口，"咱们大秦的米粮布帛、铁器纸张，比四年前多了十倍都不止，可市面上的铜钱还是四年前那么多。百姓手里有粮有布，却没有足够的钱去买卖。长此以往，货物要么贱卖，要么烂在仓里。"
秦天点头："就是这个道理。市场上流通的钱太少，货物的价格就会往下掉。农户卖粮换不到几个钱，明年就没劲头种那么多地了。商人也赚不到钱，就没人愿意做买卖了。整个大秦的活水会慢慢变成死水。"
嬴政的眉头皱得更深了些。
他从秦国立国之初就在跟粮食、赋税、征发这些东西打交道。
但"货币流通不足"这个问题确实是他执政数十年里从未遇到过的。
以前的逻辑很简单。
粮食不够就逼着百姓多耕，兵源不够就征发适龄男子，银钱不够就开矿铸币。
可如今矿也开了，币也铸了，铜钱还是不够用。
说到底，是大秦的总财富增长太快了，快到了原有货币体系承不住的地步。
他沉吟片刻，问："该怎么解决？"
秦天没有直接回答，而是说："政哥，你知不知道，大秦以东隔着大海，有一座岛。"
"岛？"嬴政微微偏头。