「根据我们的调研，一是严重缺乏水利设施，所以守着大河也无法灌溉，八成的耕地都是旱地。之所以会这样，是因为兼并严重，百姓沦为佃农，佃农是不可能有积极性的，反正收成多少也跟他们没关系，靠天吃饭得了。」程万舟接着道：
「再就是此前太仆寺将霸州定为养马之地，定例五丁养一马，赔补之责过重，常令百姓破产……霸州的响马，就是这麽来的。」
他又补了一句，「不过此番民变之後，朝廷已暂免本州养马之役，稍纾民困。」
「那本州的宗族势力如何？」祝枝山又问道：「在我们江南，尤其浙江福建，缙绅大户强就强在上通朝廷，背靠宗族，无敌了简直。」
「本州宗族势力素来薄弱，村落多姓共居，没什麽成气候的大族。」程万舟说着解释道：
「可能是因为距离京城太近，加上地处平原，四通八达，没有宗族做大的封闭环境。」
苏录点点头，心说还真是，像他们二郎滩，群山环绕，就是个封闭的小王国，多少年都是苏家程家共天下。官府想在二郎滩干个什麽事儿，如果这两家不点头，绝对干不成。
「所以说，霸州是推广新政最好的土壤。」待程万舟介绍完，苏录便沉声道：
「眼下百废待兴，千头万绪，但我们要清楚，核心只有三件事，刻不容缓！」
他的目光扫过堂下众人，提高声调道：「第一件，也是头等大事一一趁百姓尚未大规模返乡，立即启动全州土地清丈，重新绘制鱼鳞图册。所有後续的工作，都要建立在这上头。所以我们要集中权力，先把土地清丈完毕！谁敢阻挠直接抓起来，正好监狱空着。」
「第二件，即刻誉写圣旨，遍贴城乡四门、集镇渡口一一凡流民复业者，官给廪食、庐舍、牛种，免赋役五年！敢有阻挠流民复业、侵占复业者田地、勒索返乡百姓者，一经查实，就地正法！」苏录杀气腾腾地说完，又话锋一转道：
「此外，凡前番从贼者，只要放下武器，不再为恶，一概既往不咎。严禁任何人私刑报复，有事必须报官处置！冤冤相报，只会让霸州永无宁日。」
「是。」众人齐声应下。