王韶听完大惊：「你要贩卖私盐？」
「不是贩卖私盐，而是收取牙钱。我会跟蔡相公交涉。」徐来说道。
徐来一直讲规矩，但在这里没法讲规矩。
中国自古以来盐铁专卖，某个地方只能卖哪里的盐，朝廷是有严格规定的。
但秦州属於解盐销售区，这他妈实在太离谱了。
山西产的池盐，运到天水销售，以北宋的交通条件，想想就知道会卖多贵。
实际情况就是遍地走私。
徐来这是在学蔡挺，把私盐贸易公开化，并且从中抽取盐税。既可增加官方收入，又可笼络羌族首领，还能惠及大宋百姓。
代价是官盐销售者遭受损失，私盐贩卖者今後必须交税。
那些私盐贩子，很多都有寨主们罩着。本地武将不直接参与私盐贸易，但多多少少会暗中拿好处费。
这才是最危险的，万一武将挺而走险，直接把徐来弄死都有可能。
因此，徐来答应分给武将利润。
如此操作—
徐来在古渭寨设立榷场，由出产井盐的羌族部落，把盐运到古渭寨卖给汉人小商贾（私盐贩子）。汉人小商贾再把盐运到各寨堡，卖给那里的弓箭手和民户。
徐来先抽一次税，寨堡武将再抽一次税。这些全都属於非法税收，因此对外宣称是牙钱。
武将们可在抽税时获利，虽然不如以前赚得多，但不用再躲躲藏藏。而且朝廷怪罪下来，有徐来帮忙扛着。
王韶看向徐来，心中无比震惊。
他觉得自己的胆子已经很大，但眼前这位状元才是真的胆大包天。
徐来说道：「这种盐法若能实施，本地武将都会乖乖听话。是真心实意的听话！」
王韶心想：这不废话吗？你帮武将们扛事，让他们公然对私盐抽税。那些武将还不得把你当菩萨供着？
「朝廷真不会怪罪？」王韶问道。