徐来说道：「我可以治理，但要有足够的权力。这五州的军丶政丶财权，我全都要一手掌控。」
赵顼有些迟疑：「卿刚刚回京，我实在不忍立即外放，不如留在京城支持变法如何？」
徐来直截了当说：「臣对一些新法条目并不认可。譬如青苗法，臣若留在京城，必然会反对；臣若外放地方，必然全力执行。」
「为何？」赵顼愕然。
徐来解释说：「青苗法的初衷自是好的，但若不先整顿吏治，在地方施行必然乱象丛生，甚至变成残民害民的恶法。臣留在中枢，自然要反对青苗法。可若臣到了地方，则会亲眼盯着那些官吏，让他们按照陛下的初衷施行青苗法。」
赵顼听明白了：「原来如此。卿可治一路乎？」
徐来摇头说：「不能。五州之地，已是极限。陛下若让臣去治理汝南，一可在那里推行青苗法，二可解决部分禁军难题，三可开垦大量荒地。」
赵顼颇为心动，但还在迟疑：「待明年再去也不迟，卿在京城过完年再说。
即将实行的更戍新法，卿可有异议？」
徐来说道：「极好。」
徐来非常认可王安石即将颁布的军事改革方案。
这已是王安石的第二拨军改了。
北宋害怕武将造反，搞了一套更戍制度：部分禁军留驻京城，部分禁军轮戍外地。各地军队也抽调轮换，一部分还会来京城驻守。既可用中央禁军震慑地方，又能让地方部队牵制京城。还能防止士兵长期驻紮某地变得懈怠。
结果呢？
兵不识将，将不识兵。频繁远距离调换，还增加大量钱粮消耗。而且不是整支军队换防，这里零散抽一点，那里零散抽一点，乱七八糟丶乌烟瘴气。
士卒对此怨声载道，军队战斗力被极大削弱。
王安石的改革方案是：把开封丶京东丶京西的零散外地兵，全部退回原籍。
缺额从中央派去地方的就粮禁军抽调补充。再就近进行各地军队换防，并且不准零散抽调，必须成建制的轮换。
这样一来，既能减少钱粮消耗，又可提升军队战斗力。
王安石还通过这些改革，尽量淘汰掉老弱病残。
当然，四川是永远被歧视的，依旧需要跟中央部队换防。谁让当年王小波搞那一出呢。