每一级学校，官员子弟都可免试入学。
平民子弟需要考试入学，同时还得两个举人做担保。如果有品行优良者，也可由地方官推荐免试入学。
每一级学校，又分外舍丶内舍丶上舍三等。通过平时表现和考试成绩，优异者可升入更高级的学校。
以前官方学校校长，都是由地方官聘任，现在必须由朝廷任命。
成绩优秀的州学生，可由学官推荐入辟雍（太学预备学校），或者直接进入太学深造。
太学毕业生，成绩优异者直接授官。次一等的，可免礼部试，直接参加殿试。再次一等的，可免解试，直接去考进士。
徐来不是提出分榜取士吗？王安石就把三舍法拿出来讨论。
三舍法一出，果然又吵起来。
由於此法先在北方五路试行，北方官员对於此法赞不绝口。因为他们及亲友的子孙，可以一路免试读官学，最後再通过太学谋求仕途。
但徐来的分榜取士，他们同样也喜欢，认为两法可以并行。
而京籍官员则更支持三舍法，且大部分都反对分榜取士。剩下一些京籍官员，虽然不反对分榜，却也闭口不说话。因为说话容易被同乡戳脊梁骨。
赵顼召见徐来，询问他对三舍法的态度。
徐来问道：「陛下，谁来监督学官？各级学校的升试，好像并不糊名，只要能贿赂学官或老师，官学考试作弊太简单了。就算糊名，还要考量平时品行。谁的品行更好，还不是教授说了算？」
赵顼愕然。
徐来又说：「平民子弟，需要两个举人作保，才能考试进入官学。像臣这样的贫家子，上哪去找两个举人作保？」
赵顼说道：「可改为同乡学子联名作保，不必强求举人作保。」
徐来继续说道：「如果我家有钱，是否可以贿赂县学丶州学教授，说我的儿子品行优异，然後免试进入县学丶州学呢？」
「朝廷任命的学官，不至於如此贪财背义吧？」赵顼说道。
徐来说道：「三舍法推行初期，应该还算公平。可十年之後呢？臣可以断定，州学生为了能够升入太学，必然千方百计讨好贿赂学官。这跟现在的州学还不一样。」
「有何不同？」赵顼问道。
徐来解释说：「现在的州学教授，是知州聘用的。州学生平时很难接触到知州，且知州还真看不上那一点点贿金。而三舍法施行以後，州学教授由朝廷任命，不可能任命品级太高者担任。这些品级较低的官员做教授，平时日日与学生碰面，学生很方便讨好他们丶